从采煤塌陷地到百亿级新能源产业集群，从“一煤独大”到三大主导产业齐头并进，徐州工业园区用20余年时间完成了一场脱胎换骨的转型。这条转型路是怎么蹚出来的？链式招商的密码是什么？站在“十五五”新起点，园区又有着怎样的布局？带着这些问题，记者专访了徐州工业园区党工委书记刘永辉。
记者：提到贾汪，很多人的第一印象还是“煤城”。徐州工业园区作为贾汪工业经济的主阵地，这些年是如何跳出资源依赖、找到自己的产业方向的？
刘永辉：贾汪因煤而兴，也曾经因煤而困。徐州工业园区2001年成立，2006年获批省级开发区，可以说从诞生之日起就肩负着转型的使命。
转型并选择新的产业方向是一个从“铺摊子”到“强筋骨”的聚焦过程，是在对自身家底的清醒认识中、对市场趋势的持续研判中、对招引项目的反复筛选中，一步步磨出来的。
一是看“家底”。贾汪有扎实的传统工业底子，有熟练的产业工人，有配套的工业基础设施。我们不能把过去全部推倒重来，要在老底子上长出新东西。
二是看“风口”。转型不能闭门造车，得看清产业趋势。我们在研判中看到，新能源赛道足够宽、足够长，而且和贾汪现有的装备制造基础能够衔接得上。于是从整车制造切入，逐步向上游的核心部件、储能装备延伸，一步步把新能源从“培育产业”做成了主导产业。
三是看“市场”。我们根据自身的区位条件、成本优势、市场辐射范围，划定自己能承接的产业环节，不盲目跟风、不眼高手低。比如芯片产业，我们选择能干得了、干得好的细分领域，成功落地了无锡鑫巨宏等高新项目。
记者：新能源产业从“零星火种”到“燎原之势”，徐州工业园区具体是怎么做到的？
刘永辉：新能源这条路，我们走了20多年，核心办法是链式招商。不是招来一家算一家，而是培育一个龙头、带出一串配套、形成一片集群。龙头稳了，产业链就稳了；产业链强了，整个园区才有竞争力。
具体的做法是，对着产业链图谱“缺什么补什么”，实行专班化推进、清单化管理。图谱上缺哪个环节，招商就指向哪里；图谱上哪个环节薄弱，配套就往哪里补。不盲目跟风，不捡到篮子里都是菜。
金彭集团布局高端四轮车，我们就从无锡、天津这些产业集聚地，定向招引高端座椅、LED车灯等配套企业落地园区。配套企业跟着龙头走，龙头有了就近的供应链，成本下来了、品控上去了，双方都受益。
2019年，吉麦拿到高速新能源汽车生产资质，园区就围绕电池、电机、电控招引配套企业。金派克、国吉电驱等一批核心部件企业相继落地，整车加核心部件的产业链从蓝图变成了现实。
如今，园区的新能源产业已经形成了一个从原材料到核心部件、从整车制造到储能装备的完整产业矩阵。2025年，贾汪区车辆制造产业跻身百亿集群，年均增速保持两位数。
记者：龙头企业在产业链培育中起到关键作用。徐州工业园区在龙头企业培育方面有哪些具体举措？
刘永辉：培育龙头没有什么捷径可走，就是陪着企业一起成长——它缺什么，我们就补什么；它往哪走，我们就跟上服务。具体做法就是：给空间、给配套、给信心。
给空间，就是为龙头企业发展腾出物理空间和发展容量——需要扩产，我们就协调用地；需要上新项目，我们就帮着跑手续、清障碍。给配套，就是围着龙头企业的需求补链条，形成龙头企业带动配套企业，配套企业反过来又支撑龙头企业做大做强的双向赋能。给信心，就是让企业敢投、敢闯、敢创新。我们帮着企业协调厂房、对接政策、争取资源，让企业可以安心搞研发、拓市场，做大做强。
记者：产业链搭起来了，龙头企业规模也上来了，园区靠什么保持产业增长后劲？
刘永辉：我们的思路是两条腿走路：一是帮现有龙头企业持续升级、不断找到新增长点；二是提前布局新赛道，让产业能始终踩在鼓点上。
让龙头企业保持活力，我们重点抓技改和智能化改造，推动企业从“制造”向“智造”转型，用新技术降本增效、提升产品附加值。同时鼓励企业调整产品结构和市场结构，向高端化、都市化方向延伸，跳出低价竞争的红海，拓展海外高价值市场。龙头企业的天花板突破了，整个产业链的空间就被打开了。
新赛道布局方面，目前,我们园区重点在推进几件事：一是在新能源汽车及核心零部件领域继续做深做精，把现有产业链条拉得更长、更细；二是在氢能储能和智慧能源装备方向加快产业化步伐，推动前沿技术从实验室走向生产线；三是推动新能源与低空经济、人形机器人等新兴领域跨界融合，在交叉地带寻找新的增长极。
说到底，保持增长后劲靠的不是一两个大项目，而是一套机制——技改驱动老产业升级，平台支撑新赛道培育，两手并举、长短结合，这样才有可持续的增长动能。
记者：链式招商、创新驱动，都离不开好的营商环境。园区在服务企业方面有什么独到之处？
刘永辉：营商环境就是让企业来了不想走、投了敢继续投。这不能靠一两次热情接待，而是靠贯穿企业全生命周期的实实在在的服务。我们园区有一个理念——“绝不因服务问题流失一家企业”。
首先是把服务力量配强。园区综合服务中心有40人的服务团队，整合了住建、规划、质检等职能。企业从注册、立项到环评，所有手续园区全程代办，企业不用多跑腿，只管安心搞经营、抓生产。其次，空间保障也是服务的一部分。没有新增建设用地，就向存量要空间。我们通过增容技改、腾笼换鸟、转让转产等方式，依法依规盘活低效用地。截至目前，园区累计盘活闲置土地1018亩、标准厂房15万平方米以上。2026年，园区计划再盘活闲置土地200亩。
记者：站在“十五五”新起点，徐州工业园区下一步有什么规划？
刘永辉：做大做强三大优势产业集群，同时把特色赛道做精做深。具体来说：
一是持续精准招商。绘制产业链图谱，力争全年招引亿元项目25个以上，其中10亿元项目5个。
二是推动项目提速。18个市级重大项目完成53.5亿元投资，助力金彭推进技改升级、建设智能化工厂。
三是培育特色集群。一方面推动呜咔咔、宠爱工社等猫砂项目提质扩能，打造全球重要的植物猫砂生产基地，让“小单品”做出“大集群”；同时加快培育3家以上智能工厂、数字化车间，推动制造业整体从“自动化”向“智能化”跨越。
四是锻造干部队伍。锤炼一支“懂产业、善服务、能攻坚”的骨干队伍，树立“以项目论英雄、以实绩论高低”的工作导向。来源：徐州日报（李薇薇 刁矿山 张雷 魏波 胡晓璐）
