人民日报｜广东省人大常委会统筹发挥监督、立法、代表作用 多措并举，共促产业向新向优

日前，广东省人大常委会组织人大代表赴企业一线走访座谈，不少经营主体表达发展诉求。人大代表现场仔细记录，和企业负责人面对面深入交流，做好后续对接跟进。

深入产业一线倾听企业心声，助力建设现代化产业体系，这是南粤大地人大代表履职的生动缩影。

去年，习近平总书记在广东考察时强调，着眼发展新质生产力，强化科技创新和产业创新深度融合，建设具有国际竞争力的现代化产业体系。

“建设现代化产业体系，既要依靠经营主体勇闯创新赛道、深耕技术攻坚，也需要制度力量补短板、破壁垒、优生态。”广东省人大常委会有关负责人表示，广东省人大常委会立足职能定位，统筹用好调研监督、前瞻立法、代表履职三条路径，一边下沉产业一线摸排堵点，一边促进产业政策和制度优化，在与政府同题共答、同向发力中，“拧成”齐抓共促产业向新图强的强大合力。

　　广东各地，新质生产力加速培育，先进制造业发展风起云涌。

一派热潮下，省人大常委会产业专题调研组赶赴深圳，直奔优必选科技股份有限公司。只见车间内机械臂起落，人形机器人正开展精细抓取调试。

“在产业规模化推进过程中，还存在哪些现实困难？”调研组开门见山，抛出问题。

“技术攻关我们有把握，但本地核心零部件供给不足，量产成本难降，单凭企业自身很难打通产业链。”企业负责人直言不讳。

历时3个多月，调研组分赴广州、深圳、珠海、佛山、东莞等产业重地，走访30余家经营主体，和科研人员、企业经营者、行业专家面对面交流。来自产业一线的真实心声，成为调研组精准把脉全省人工智能与机器人产业痛点、靶向开展监督履职的重要切口。

本次调研不局限于收集企业问题，重点聚焦企业诉求梳理研判，研究提出有关对策建议，助力持续优化产业生态。调研后，经一番梳理研究，调研组就补齐主要零部件短板、加强普惠算力供给、创新拓宽应用场景、完善人才资金配套政策等方面，提出一系列务实举措。

职能部门跟进办理，相关举措逐步落地：深圳多个产业园推出普惠算力共享服务，减轻中小企业创新试错负担；一批零部件配套企业陆续入驻园区，就近配套能力持续增强，有效降低整机企业跨区域采购成本……

广东省人大持续跟踪，开展“回头看”，紧盯办理成效。“算力平台落地后，不用再承担高额算力开支，创新的门槛明显降低。”企业的反馈，藏着对工作实效的赞许。

以车间里的个案为样本，调研组由点及面，把企业发自一线的呼声，转化为推动全省产业生态优化的实际行动，用一次次精准的调研问诊，为全省战略性新兴产业集群强链补链、提质增效提供有力支撑。

2025年，广东全省人工智能核心产业规模突破3000亿元，规模约占全国1/4；工业机器人产量33.6万套，产量占全国超四成，连续6年居全国第一；服务机器人产量1518.21万套，占全国81.7%。

　　“从前不敢想，创业者反映的现实困境，居然能写进国家法律。”在粤港澳大湾区创业的澳门居民朱咏姬对此感触很深。

2020年，朱咏姬扎根广州市南沙区，运营港澳青创基地。日常打交道的，是一批批来大湾区闯事业的港澳青年。有好项目，有创业热情，却卡在融资一关。过去，港澳征信和内地互不打通，在内地缺少房产等传统抵押物，手里的股权、知识产权、应收账款，很难拿来质押贷款，不少小微企业只能靠自有资金硬扛。

作为全国人大常委会法工委广东南沙基层立法联系点的港澳立法联络员，朱咏姬把创业者的痛点一条条收集起来。在民营经济促进法草案港澳专场征询会上，她提出建议，希望拓宽民营企业担保质押资产范围。

依托“立法直通车”，这份来自一线的诉求直接上报，最终被吸纳进法律条文。不少港澳小微企业，由此获得更多融资机会。

一部良法，就是产业高质量发展最好的“护航舰”。广东南沙基层立法联系点2023年12月获全国人大常委会法工委批复，2024年3月正式授牌，既是“国字号”基层立法联系点，同时承担省、市两级联系点职能。立法问计产业一线，不止于民营经济领域。面向智能网联汽车、低空经济、海洋经济等重点赛道，基层立法联系点邀请经营主体参加立法协商。如头部企业小马智行深度参与《广州市智能网联汽车创新发展条例》起草，把道路测试、商业化运营的实战经验，转化为立法参考，为新兴产业发展贡献企业智慧。

基层立法联系点搭建起立体化民意网络。南沙区人大常委会法工委主任叶毅介绍，目前，南沙有百余个征询单位、1266个信息采集点，275名联络员、1409名信息采集员遍布基层，创新实行“一点两办、湾区联动”模式，联动大湾区多地收集意见，推动游艇自由行等跨境产业堵点实现制度突破。

截至今年9月底，南沙基层立法联系点累计完成110部国家、省、市法律法规意见征集，158条意见被已公布的法律法规采纳，推动多部省市产业法规增设南沙专章专条，还探索立法征询与备案审查联动，兼顾立法前收集民意、立法后评估实效。

“法治是产业治理的基本方式，通过法治来规范政府和市场的边界，保护知识产权等各类产权，能够最大限度激发创新活力，提升竞争公平性、商业便利性和市场活跃度，更好引导、推动、规范、保障现代化产业体系建设。”广东省人大常委会有关负责人表示，要用好各级基层立法联系点、代表履职平台，通过良法善治破解产业现场的真实难题，为广东现代化产业体系建设筑牢法治保障。

　　“多亏产业联系点搭建沟通渠道，我们顺利对接上游芯片厂商和区内多家三甲医院，脑机接口产品推进临床落地的进度快了不少。”广州极芯智元生命科学有限公司总经理黄天驰对此感触颇深。

此前企业实验室技术已经成熟，却苦于找不到临床验证渠道，项目卡在成果转化关。入驻天河智慧城片区人大代表联络站的产业联系点驻点代表主动靠前，依托站点产业资源网络牵线搭桥，推动企业与医疗机构开展对接会商，打通临床落地关键堵点。

天河智慧城集聚大批人工智能、软件互联网、低空经济等领域的科创企业，发展背后，不少现实难题亟待破解：园区部分公交站点设置不合理，上千名员工通勤绕行；高校手握大量科研成果，企业有技术攻关需求，产学研之间却缺少有效纽带；大量轻资产科创企业缺少抵押物，融资门槛高，惠企政策难以精准触达企业。

2025年12月，人工智能、软件互联网、低空经济三大市级产业联系点在此挂牌，这在广州尚属首次。产业联系点集建言献策、政策传导、资源对接、难题协调于一体。驻站代表大多深耕产业一线，王进宏代表发挥自身优长，化身校企“联络员”，推动高校院系与园区企业常态化对接；江枚元代表聚焦科创企业融资痛点，对接国开行、中信银行进驻园区，打造“股贷保租”综合金融服务模式，联动金融机构设立不低于20亿元的专项授信额度，为轻资产科技企业量身匹配信贷产品。

站点建立闭环履职机制：简单诉求就地协调化解，复杂产业难题整理形成代表建议移交职能部门，办结后回访核验成效。短短数月，站点联动对接产业链上下游企业超100家，推动30多个产业项目落地，总投资额超300亿元，吸引千寻位置、基本半导体等一批专精特新企业落户片区。在代表居中协调下，亿航智能联合通信企业共建低空通信网络，促成多项跨界产业合作落地。

天河区人大常委会有关负责人表示，扎根产业链上的代表联络站点，把履职阵地搬到企业家门口，专注化解经营发展中的堵点卡点，实现企业诉求就近反映、高效流转，打通微观场景中政企沟通的“最后一公里”，助力万千经营主体澎湃创新活力。