作为中新两国政府间合作的旗舰项目，苏州工业园区自设立以来始终走在中国开发区高质量发展的最前沿。站在“十五五”规划开局的关键节点，面对全球产业链深度重构与新一轮科技革命的交汇浪潮，这座连续十年稳居国家级经开区综合考评首位的产业高地，如何锚定“开放创新的世界一流高科技园区”目标，以新质生产力锻造长期竞争优势？近日，苏州工业园区党工委副书记、管委会主任卢渊接受《经济参考报》独家专访，系统阐述园区在科技创新策源、现代化产业体系构建、高水平制度型开放等领域的战略布局与实践路径。
苏州工业园区金鸡湖右岸。陈雨禾 摄
《经济参考报》：苏州工业园区作为国家级经开区，在培育新质生产力、推动区域高质量发展中，承担着怎样的特殊使命和责任？
卢渊：苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间重要合作项目，1994年2月经国务院批准设立，面积278平方公里，属于典型的产城融合开发区。依托中新双边合作机制，国家部委累计赋予园区140余项先行先试政策，2016年以来，园区在国家级经开区综合考评中连续保持领先，经济密度、创新浓度、开放程度都走在全国同类地区前列，具备了发展新质生产力的坚实基础，有责任、有基础率先一步，以更高站位、更大格局、更强魄力，走出传统生产力向先进质态全面跃迁的新路，打造发展新质生产力的引领区。
《经济参考报》：在建设现代化产业体系、构建新质生产力核心支撑方面，园区有哪些重点布局？产业集聚规模和龙头企业培育情况如何？
卢渊：园区坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。新一代信息技术、高端装备制造两大主导产业持续高端化升级，高新技术产业产值占规上工业总产值的比重达到72.5%。生物医药及大健康、纳米技术应用及新材料、人工智能及数字、新能源及绿色四大新兴支柱产业蓬勃发展，近三年产值规模年均增长8.7%，2025年产值规模达到5740亿元，生物医药产业综合竞争力稳居全国第一方阵。同时，新一代人工智能、细胞和基因技术、生物制造、商业航天、前沿新材料、原子级制造等六大未来产业加快布局。目前，园区累计培育国家高新技术企业3243家、国家级专精特新“小巨人”企业220家、独角兽及准独角兽企业279家、境内外上市企业75家。
苏州工业园区湖东CBD。陈雨禾 摄
《经济参考报》：在推进科技创新与产业创新深度融合方面，园区有哪些举措和成效？
卢渊：园区高水平规划建设苏州桑田科学岛，苏州国家实验室园区基地正式启用，“一区三中心”（国家新一代人工智能创新发展试验区，生物药国家技术创新中心、第三代半导体国家技术创新中心、全国高校生物医药区域技术转移转化中心（苏州））、4家全国重点实验室、中科大苏州高等研究院等重大平台加快建设。近三年，园区新增科技型中小企业499家、国家高新技术企业754家，全社会研发经费支出占GDP比重提升至6.12%；实现规上企业“智改数转网联”全覆盖，新增全球灯塔工厂2家、累计5家，总数位列江苏省第一；14款大模型、45个算法通过国家网信办备案，创新成果加速转化为现实生产力。
苏州工业园区金鸡湖。陈雨禾 摄
《经济参考报》：体制机制创新是经开区的重要竞争力。为适配新质生产力发展需求，园区在产业扶持、人才服务、要素保障等方面，有哪些突破性改革？
卢渊：产业扶持方面，园区全面落实自贸试验区提升战略，扎实推进生物医药全产业链开放创新试点，累计14项制度创新案例在全国复制推广。人才服务方面，园区获批江苏省教育科技人才体制机制一体改革综合试点，成为全国首个区县级《外国高端人才确认函》审发权地区；目前，园区累计集聚硕士及以上高层次人才6.8万人、海归人才1.6万人，人才密度达到61.1%。要素保障方面，园区建成全国首个跨省市跨关区航空前置货站、省内首个数据跨境公共服务平台“苏数通”，推动数据、物流等要素跨境流动更加便捷高效。
《经济参考报》：作为中新合作的重要项目、江苏省首个“外资总部经济集聚区”，园区如何依托外资、外贸优势，进一步赋能新质生产力发展？
卢渊：园区坚持高质量“引进来”和高水平“走出去”。近三年，园区年均实际利用外资超19亿美元，进出口总额保持国家级经开区第一；目前，园区拥有境外世界500强企业投资项目191个，经认定的省级跨国公司地区总部和功能性机构79家、占全省的近20%。发挥国家级境外投资服务示范平台、长三角境外投资促进中心作用，园区在新加坡、首尔、慕尼黑、阿布扎比等地设立国际商务合作中心，服务近900家企业拓展全球化布局。园区不断丰富中新合作内涵，项目化推进科技创新、生物医药、数字经济、绿色发展、服务贸易等领域合作，中新生命科学园、中新绿色数码港、中新具身智能产业园等标志性项目加快建设，推动创新资源在更高水平开放中集聚融合。
中国（江苏）自由贸易区苏州片区。陈雨禾 摄
《经济参考报》：在发展新质生产力过程中，园区目前面临哪些挑战？下一步如何精准破局？
卢渊：对照打造开放创新的世界一流高科技园区目标，我们始终保持清醒，在原始创新策源、关键核心技术攻关、世界级领军企业培育等方面仍有提升空间。下一步，园区将坚持问题导向，深入研究新情况、推动解决新问题，深化开放与创新、创新与产业、产业与城市“三个深度融合”，以改革破题、以开放聚能、以创新驱动，加快补齐短板弱项。
《经济参考报》：未来五年，园区将如何进一步深化改革开放，壮大新产业、新模式、新动能，打造全国标杆？
卢渊：未来五年，园区将积极抢抓苏州建设国家新型工业化示范区、推进上海与苏州重点领域同城化发展、打造上海（长三角）国际科技创新中心关键支点三大战略机遇，锚定“一个总目标”，即打造开放创新的世界一流高科技园区；推动开放创新、高质量发展“两个走在最前列”，加快开放与创新、创新与产业、产业与城市深度融合“三个深度融合”，实现一流的开放名区、一流的创新园区、一流的产业新区、一流的中心城区“四个方面迈上新台阶”，提升开放程度、创新浓度、人才密度、经济强度、城市温度“五个维度”，以实干实绩赋予“园区经验”新的时代内涵，为实现“十五五”良好开局打下坚实基础，努力在全国开发区高质量发展中走在前列、当好标杆。
